改制才有活力

作为全国首家改制的国有普通高等学校——浙江万里学院通过艰辛的脱胎换骨式的变革，不仅激活了一所曾经长期苦苦挣扎的普通高校，使其走出困境，更重要的还在于探索出了国有大学，特别是地方薄弱校在市场经济条件下，如何通过改制增强竞争实力、快速发展的新模式。

作为一个经济发达的省份，浙江省高等教育的发展却相对滞后。为此，浙江省政府不断推出加快发展高等教育的举措。省委书记张德江、省长柴松阅亲自做专题调查，提出要探索适合浙江实际的高等教育发展之路。今年2月召开的全省教育工作会议提出了高教发展目标：20年内达到或接近中等发达国家的平均水平。如此快速发展高等教育，只靠政府举办的单一模式是远远不够的，尝试国有高校体制创新，以新的办学机制和模式扩充国有高教资源，势在必行。

浙江万里学院的前身——浙江农村技术师范专科学校是一所已有半个世纪办学历史的老校。学校数度易名，几经跌宕。最近几年，随着内外部环境变化，学校在办学过程中的困难和矛盾日趋严重，成为浙江省有名的办学困难高校之一。

与此形成鲜明对照的是，同样处于宁波的全国首家全民所有制教育产业集团——浙江万里教育集团，7年来，依靠着全新的办学体制，按照教育经济一体化的办学理念，先后成功地创办了8所学校。集团办学形成的固定资产已达6亿元之多，全部归属国有。成为一个很独特的充满生机和活力的教育集合体。

两相比较，浙江省教育主管部门的领导认为，只有改制或许能激活浙江农技师专这一类国有薄弱校。当时的省教委主任侯靖方专程找到万里集团的董事长徐亚芬，希望万里集团办学向高层次延伸，并建议以改制的方式要万里集团接办浙江农技师专。其时，万里集团已有办一所完全按新机制运作的高等学校的设想。可谓一拍即合。侯靖方又来到了农技师专做工作。他对学校的领导商议说，改制虽然会有较大风险，但不改制学校前景更渺茫。校方被说动了。

1998年11月13日，在商得教育部原则同意后，浙江省政府作出决定：将浙江农技师专转由浙江万里教育集团举办，学校更名，所有权与举办权分离。由此，万里集团与学院内部开始了办学新体制新模式的探索。

改制后筹建的浙江万里学院从一开始就明确：由省教育厅主管，万里教育集团举办；建立学院董事会，实行董事会领导下的院长负责制；建立学院党委，作为学院政治核心。

万里学院走国有改制之路，选择的是“国有事办”，并部分引入市场或民营机制的全新办学模式。改制后，学院发展所需的经费，不再由政府财政拨款，改由新的举办者万里教育集团提供，同时，允许万里学院参照万里集团原办学校的运作方式，按教育成本收取学费，全部用于办学所需。投资体制的改变，既减轻了国家财政压力，又促进了学院快速高效发展，进而引发管理机制和办学模式的全面创新。

万里学院的办学模式之一，首先是引入市场经济管理机制，严格成本核算。长期来，教育全部由国家包办下来，缺乏成本核算、固定资产折旧、人力物力使用效率等概念，学校办得好坏与管理者没有直接关系。万里集团作为特殊的事业单位，没有国家的拨款，因此，在办学中必须引入市场经济的成本核算概念，实行按教育成本收费，按比例进行固定资产折旧，按效益提取教职工的工资总额，按需扩大办学规模，杜绝一切浪费，使教育资源达到最优化配置。

其次，双重的考核评价标准。国办高校经费来源于财政拨款，因此办学只要通过政府认可即可。而按教育成本收费的万里学院，应对市场经济的挑战，更看重社会和家长的认可。因此，万里集团对万里学院掌握的评价机制，既有政府部门的认可，严格按教育教学规律办事；更听从学生和家长的信息反馈，接受市场的检验，严格接受社会和市场的监督。

模式之三就是适度引入市场经济机制和民营机制。教育不仅只有面向市场、面向社会才有立足之地，而且只有引入市场机制才有利于与国际接轨，向建立现代大学制度靠拢。改制后的万里学院，做的第一件大事就是市场预测：预测社会对高等教育的需求，预测家长对价格的心理承受能力，预测社会对专业规格的企盼。为此，董事会和学院对浙江省及宁波市内家长对孩子的教育投资意向、资金储备以及社会对人才需求的现状及趋势，家长对孩子求学中显性与隐性的期望，社会转型过程中社会分工、人员结构的现状与走向、教育结构的现状与发展等，都作了全方位的调查摸底，并以此作为万里学院定位的依据，以此进行专业调整、学科改革与建设，并与有关部门一道核定收费标准。去年万里学院完成招生1535人，一年招生数就大大超过原农技师专的在校生总数，且生源质量好于以往。至今年秋季开学，万里学院的在校生数可达5200人左右。今年5月，经国家教育部核准，同意万里学院正式筹办本科，并准许今年秋季招本科生500名，使万里学院办学层次迈上了新台阶。如果不改制，这是很难想象的。

万里学院自正式转由万里集团举办以来，在不到两年的时间里，已使学院发生巨变，迅速呈现超常规的跨越式发展的良好势头：一年多来，万里集团已为学院投入资金2．78亿元，还在宁波市高教园区征地983亩，计划总投资8亿元，三年内分三期完成。目前，新区一期工程已经竣工，使学院已拥有654亩校园、221368平方米建筑面积的东、西两个校区。改制仅一年，就使学院固定资产总值相当于建校以来固定资产总值的1．5倍。

学校的国有性质加上灵活的办学机制、与现代大学管理理念及良好的发展前景，吸引了省内外一批高层次师资加盟万里学院。目前，学院专任教师达305人，其中教授40余人，副教授70人，有高级专业技术职务的教师占总数的32．1％，师生比为1∶14，初步形成了一支水平较高、结构比较合理的、基本满足教学需要的师资队伍。